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市規劃和自然資源局政企通活動后續問題的回復

信息來源:市規劃和自然資源局 信息提供日期:2019-02-20 【字體: 視力保護色:

  問:目前遠洋漁業是什么狀況?

  答:當前深圳遠洋漁業發展狀況較好,年均產值約4億,企業經營范圍遠至東南亞、南太平洋島國,與其建立了良好的合作關系,是深圳落實國家“一帶一路”倡議的重要抓手。未來,深圳遠洋漁業的發展方向是:建設現代化遠洋漁業船隊,利用更先進更方便的遠洋捕撈作業運輸工具,提升遠洋漁業發展能級。同時,我們也鼓勵遠洋漁業企業“走出去”,圍繞“一帶一路”、中國-東盟自貿區建設,加大特色水產種業輸出,鼓勵建設境外遠洋漁業基地和養殖基地。

  問:我來深圳生活十年了,感覺深圳不像海濱城市,缺少海味,未來能不能多給這個城市增加點海味?

  答:未來我們將通過依托鵬城沿海而棲的歷史人文底蘊,強化深圳自身海洋生態資源特色,加強海洋生態及文化宣傳教育,普及海洋知識、策劃特色海洋節慶活動、鼓勵海洋社會團體發展,提高公眾海洋文化意識。建立豐富多元的濱海旅游產品體系,完善海上運動基礎設施,打造東部海上運動基地,舉辦高水平海上運動賽事,豐富海上活動項目。推動海洋、文化與旅游、創意產業結合,促進海洋文化繁榮,打造一批海洋展覽館、博物館、歌劇院等地標性建筑和科普基地,完善海洋地名標志設置。給深圳多多增加海洋的味道。

  問:我們普通市民有什么渠道能參與到海洋環境保護的工作中?

  答:海洋是公共資源,海洋環境保護關系到全體市民,海洋環境保護的工作涉及方方面面,其中也離不開市民的參與。我們目前實行重點涉海項目的環保審批公眾咨詢制度、重大或敏感項目的審批前公示制度、海洋環境污染舉報有獎制度和對重大污染企業的曝光制度。我們歡迎并鼓勵廣大市民朋友們積極參與。

  問:深圳有多少海島?對這些海島準備怎么開發?

  答:深圳的海島資源相對有限,目前除了內伶仃島、大鏟島、小鏟島、孖洲島等規模相對較大以外,其他均是規模不到1萬平米的小島礁,甚至有些不足500平方米,因此海島資源就顯得更加珍貴。為此,我們提出了分類保護與利用的思路,對大鏟島、孖洲島等已開發無居民海島進行監控和定期評價,防范利用中可能出現的各類風險;重點對內伶仃島、小鏟島、細丫島、賴氏洲、洲仔島、洲仔頭、火燒排等7個5000㎡以上、尚未作為城市建設用地的海島實施環境整治與生態修復,通過恢復植被、保護沙灘、漁業資源增殖放流等措施逐步修復海島生態系統,保持和提升生態功能。在不違反相關規定前提下可適度開展科研教育、旅游娛樂等對生態環境影響較小的活動。同時加大對海島周邊海域環境的保護與管理。我們也希望通過以上的措施,創造更加良好的條件,未來讓市民能夠到海島去體驗更多的海洋活動。

  問:那個海洋環保規劃對我們大眾生活將有哪些影響?

  答:海洋環保規劃系統部署了我市海洋環境保護與管理的各項工作,有利于整體海洋環境和城市生態環境的提升,良好的海洋生態環境作為市民親海、近海的基礎,也為市民越來越多元的涉海活動等需求提供了可能,對海上運動、海洋主題的休閑旅游發展創造了更好的條件。不僅是讓市民能夠看海,還能下海、玩海,將生活娛樂的空間拓展到海洋。

  問:休漁期間是禁止捕撈,但為什么漁碼頭、菜市場還有海鮮供應?

  答:深圳屬于南海休漁海域,休漁對象是除釣具外的所有作業類型,為捕撈漁船配套服務的捕撈輔助船也同步休漁,伏季休漁期間禁止出海。雖然休漁了,但國家休漁政策允許釣具作業,釣具捕撈也有漁獲物。此外,還有全國、全省各地的淡水養殖基地和海水養殖基地供應的海產品;國外進口的生猛海鮮也供應市場;我市還有120多艘遠洋漁船在國外捕撈,也提供冰鮮海產品;同時在休漁之前,各漁業公司自存的冰鮮漁產品也可以供應市場。

  問:為什么要在深圳灣建立禁漁區,效果如何?

  答:深圳灣是我市一張靚麗的城市名片,而深圳灣濱海休閑帶是市民游客一個良好的親海平臺和休閑運動場所。2013年以前,深圳灣非法捕撈現象時有發生,破壞海洋與漁業資源,損害海洋環境。從邊境安全、食品安全、生產安全、生態安全等多方面考慮,2013年, 我市向省海洋與漁業廳申請建立深圳灣禁漁區,并獲得批準。自2014年5月1日起,在深圳灣大橋以東23平方公里海域設立深圳灣禁漁區。禁漁區內禁止一切養殖和捕撈行為。禁漁區有效期為5年。經過4年多的深圳灣禁漁,成績有目共睹。非法捕撈少了,魚多了,鳥多了。特別是國家二級保護動物和瀕危保護動物黑臉琵鷺, 2014年深圳灣統計的黑臉琵鷺數量252只,而2017年統計達到375只,數量大大增加。深圳灣的漁業資源也正在恢復,整個生態環境和生態鏈也在慢慢恢復。未來,我們會考慮延長深圳灣禁漁區有效期和擴大禁漁區范圍。

  問:全球海洋中心城市建設將對市民生活有哪些影響變化?

  答:我們在開展全球海洋中心城市建設過程中,強調公共優先,高度重視社會關切,注重公共開放、全民共享。一是為市民提供更多公共空間,構建世界級綠色活力海岸帶,從公共岸線、海洋公共文化設施、濱海公園、標志性建筑等方面構建濱海公共空間系統,旨在為市民提供更多、更好的濱海公共活動空間,提升濱海生活品質。二是提升市民對海洋的認識,加強海洋文化宣傳教育,普及海洋知識、策劃大型海洋節慶活動、鼓勵海洋社會團體發展,從而更有利于推動全社會對建設全球海洋中心城市的方方面面達成共識。三是豐富市民休閑活動,完善海上運動基礎設施,豐富海上活動項目,推動海洋文化與旅游、創意產業結合,促進海洋文化繁榮,打造國際灣區休閑旅游經濟發展帶等,讓海洋經濟發展成果與全體人民共享。四是提供更多就業機會,促使海洋經濟成為城市新的增長點,將為市民提供更多的就業機會,讓全體人民共享海洋經濟發展成果。

  問:國際知名海洋城市有哪些?我們深圳與他們的差距在哪里?

  答:國際上知名的全球海洋中心城市有英國倫敦、挪威奧斯陸、日本東京、美國邁阿密、新加坡、香港等地。這些城市都具有自己獨特的海洋特色,這些特色也正是我們深圳與他們的差距。比如說:倫敦的參與全球治理能力突出,在海洋法律和金融方面具備無可替代的優勢,在全球海洋規則制定、定價議價等方面具有絕對的權威;新加坡已構建了完整的海洋產業鏈,實現了金融、仲裁等海洋高端服務和高端裝備等高科技產業雙輪驅動;奧斯陸通過大力發展海洋高端裝備產業,提升海洋科技創新能力;東京是陸海聯動應對環境惡化,重塑環境優美灣區,再現海洋生態文明典范;邁阿密的海洋文化特色突出,打造游輪文化,建設國際郵輪之都;還有毗鄰我們的香港,在空間管理理念先進,陸海一體的海洋管理思路,多樣化的海洋公共服務產品。

  問:深圳將打算怎樣聚集海洋產業和人才?

  答:一是在空間規劃布局方面,重點建設“大空港海洋新城——前海”西部海洋科技走廊,探索建設國家南方海洋科學城,打造東、西部兩大海洋科技創新引擎,并建設中歐藍色產業園、大鏟灣海洋特色產業園、大鵬海洋生物產業園等海洋特色產業園,完善產業配套,促進海洋產業集聚,大力發展本土海洋企業的同時,吸引知名海洋企業總部來深落戶。二是在資金配套方面,通過中央戰略性新興產業專項資金、深圳市未來產業發展資金等專項資金以及鯤鵬基金、海洋產業發展基金、深圳港航發展基金等政府引導基金推動海洋經濟創新發展,尤其鼓勵尚未涉海的企業向海延伸、扶持中小微海洋企業發展。三是在創新政策方面,通過在海洋新興產業、海洋科技、航運服務、海洋金融等領域實施先行先試政策,支持海洋經濟發展,為企業發展提供全方位服務。四是在人才引進方面,制定海洋領域人才專項政策,完善高層次人才和緊缺人才關于海洋相關領域人才的認定標準,將符合條件的海洋領域人才納入人才住房保障范圍,在子女教育醫療等方面提供全面保障。五是在信息能力建設方面,推進“智慧海洋”建設,建設服務于管理和公眾的海洋綜合平臺體系,構建覆蓋粵港澳大灣區的陸海大數據中心,建立海洋信息共享體系,充分運用大數據、物聯網等新技術新理念,推進海洋智能化建設和管理。

  問: 深圳作為海濱城市,每年臺風都很多,會引發海洋災害嗎?怎樣預防?

  答:我市歷年海洋災害以風暴潮、海浪、赤潮和海岸侵蝕等災害為主,據統計,深圳市海域增水大于50cm的風暴潮過程平均每年2.1次,赤潮平均每年發生3起。近年來,為切實加強我市預防和應對海洋災害的能力,保障人民生命和財產安全,我市已建立了一套較為完整的海洋災害風險防控體系。一是建立了全方位海洋立體觀測網,做好預警預判工作;二是通過106個常規監測站位,對海洋生態環境進行定期監測,三是我市每天發布海水日常預報及海洋災害預警報。通過市規劃和自然資源局網站、天氣預報短信等渠道,對公眾每日發布大、小梅沙海水浴場預報,寶安、南山、福田、鹽田、大鵬等區域海洋預報,蛇口、鹽田港、寶安機場等港口機場等重點保障區域的海洋預報,及時向市民傳遞相關信息。

  問:鹽田附近有赤潮,怎樣減少它的危害?

  答:一是保障海域水質狀況,減少入海污染,提高海水水質,降低赤潮的發生頻率;二是加強海水監測,在發生赤潮時采取科學的應急監測處理措施;三是加強水產產品檢測,保障食品安全。

  問: 眾所周知,深圳東部水質較好,西部水質較差,請問提升西岸海水水質目前有啥措施?

  答:我市海域主要分為東、西兩部海域,東部為大亞灣、大鵬灣海域,西部為深圳灣、珠江口海域。由于海域天然條件、地理位置及開發利用的不同,海水水質呈現出“東優西劣”的總體分布格局:東部海域以第一類和第二類海水水質為主;西部海域以劣四類海水水質為主,影響海水水質的主要污染因子為無機氮和活性磷酸鹽。

  近年來,我市通過加快推進入海河流綜合整治、污水處理廠建設和提標改造、加強船舶港口污染控制等舉措,加強污染源頭治理,開展海島、岸線和典型生態系統修復,實施深圳灣禁漁區管理,全市海洋生態環境得到較大的改善。

  2018年近岸海域監測結果表明,目前我市一、二類海水水質面積占比逐步增長。東部海域符合第一類海水水質標準,與去年同期相比,符合第一類和第二類海水水質標準的海域面積增加了約5%;西部珠江口、深圳灣海域的海水水質相比去年同期,活性磷酸鹽污染情況改善顯著,活性磷酸鹽濃度降低20.4%。

  問: 海洋經濟發展示范區的范圍在哪里,有哪些政策支持?

  答:海洋經濟發展示范區的空間范圍:以前海蛇口自貿片區為核心,向周邊南山、寶安重要發展區域拓展,面積合計142平方公里。核心區包括前海區塊(15平方公里)和蛇口區塊(13.2平方公里),拓展區包括大鏟灣、寶安中心區、大空港半島區(海洋新興產業基地)、西麗大學城、科技園、南油、后海深圳灣總部區、深圳灣口岸、東角頭等片區,總面積114.1平方公里。

  政策支持方面:爭取以前海為中心,設立以藍色經濟為主題的國家金融改革試驗區,爭取國家海洋科技重大專項、海洋重大基礎科研和工程示范項目落地,爭取國家支持創新航運管理模式,健全先行先試政策體系。

  問:聽說海博會將要放在深圳舉辦,是真的嗎?啥時候舉辦?

  答:中國海洋經濟博覽會是由廣東省人民政府和自然資源部共同主辦的大型綜合性海洋經貿會展活動,自2012年起至今已舉辦六屆。經廣東省人民政府和自然資源部商定,同意深圳市作為2018年以后的海博會的舉辦城市。目前具體的舉辦時間尚未確定。

  問:海洋生物制品、海洋智能裝備目前是我公司業務板塊之一,目前我公司與國內海洋方面的研究機構有產學研項目的合作。對于深圳在海洋產業技術成果轉化方面政策比較關注,同時希望了解深圳在建設海洋中心城市產業規劃方面的實施計劃、及相關的海洋產業服務相關的政策。

  答:一是我市在建設全球海洋中心城市的相關文件中,對我市海洋產業做了相關規劃,重點推動海工裝備、海洋電子信息、海洋生物醫藥、海洋新能源、海洋金融等產業快速發展,相關的措施包括規劃集聚空間、進行產業扶持、建設創新載體、引進專業人才等。二是關于海洋產業技術成果轉化的相關服務政策,在現場問答中已有回答。海洋生物醫藥和海洋智能裝備是我市海洋產業發展的主要方向,同樣享有國家、省、深圳市三個層面的扶持政策。

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